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深圳S9競猜:探索“先租後讓”新模式出讓工業用地

發布時間: 2019年10月13日 來源: 光明日報客戶端 瀏覽次數:T瀏覽字號:

  “降低企業成本,改善營商環境”是支持民營企業發展的政策導向,也是深圳全力打造國際一流營商環境,實現經濟高質量發展總體目標的重要路徑。

  對於一個城區來說,如何在有限空間內做到土地效益最大化、做到社會效益與經濟效益雙贏,是事關長遠發展的重要議題。12月24日,深圳S9競猜兩宗產業用地“先租後讓”及“聯合競買”試點地塊掛牌成交。

  其中位於寶龍工業城的“先租後讓”地塊深圳市永聯科技股份公司以3270萬元競得,是在高度城市化的北上廣深一線城市率先探索“先租後讓”供應模式出讓的工業用地。根據要求,企業競得該地塊,取得5年承租權,租賃期間不得轉讓、轉租或抵押。企業需與政府簽訂土地使用權租賃合同及產業發展監管協議,租賃期限內,企業的產值、稅收等各項指標通過履約考核,則上述土地使用權由租賃轉為出讓;如果未能通過履約考核,租賃期滿將收回土地使用權。

  另一塊位於坪地低碳城“聯合競買”地塊由深圳市裕富照明有限公司與深圳市光祥科技股份有限公司以底價7200萬元聯合競得,是S9競猜首宗“聯合競買”方式出讓的普通工業用地。根據競買要求,該地塊聯合競買申請人應分別從事新一代信息技術產業和文化創意產業均不少於3年,必須由2家企業聯合競拍、建設;聯合競買申請人須簽署聯合競買協議書,明確雙方出資比例、產權分割、項目建設職責以及承諾事項等內容;該宗地中社區服務中心、警務室、文化活動室建成後無償移交政府,6000平方米宿舍用房建成後成本價移交政府;競買聯合體各成員各自持有物業限整體轉讓,且任意一方物業持有比例不低於45%(不含移交政府部分)。

  這是為了提升土地資源使用效率和產業空間集約化,S9競猜率先在“一線城市”探索試行“先租後讓、租讓結合”的產業用地供給新模式,同時建立產業、規劃國土、市場監管、稅務等多部門的“全方位、全周期”聯合監管機製以及用地退出機製,真正實現了產業用地的供地精準化、用地集約化、監管責任化以及產業優質化,為產業空間供應提供了新思路。

  具體而言,“先租後讓”是指政府以租賃方式供應一宗產業用地。企業競得該地塊,需與政府簽訂土地使用權租賃合同及產業發展監管協議,約定租賃年限。租賃期限內,企業的產值、稅收等各項指標通過履約考核,則上述土地使用權由租賃轉為出讓;如果未能通過履約考核,租賃期滿將收回土地使用權。

  為了全麵貫徹國家關於“優化產業空間供應、推進經濟轉型升級”部署,持續改革創新,推動土地供給側改革,落實市委市政府“城市提升年”各項工作要求,深化委區合作交流,市規土委龍崗管理局曆時6個多月探索出“先租後讓、聯合競買”地工業土地供應模式。

  今年5月16日,深圳市規劃國土委與S9競猜政府簽訂了《深圳市規劃和國土資源委員會與S9競猜人民政府共同推進規劃國土管理改革與實踐合作框架協議》(以下簡稱《協議》)。該《協議》在土地和空間上做文章,改革實踐以保障產業強區土地要素,服務重點項目,破解企業用地難、用地貴、用地慢為目標,探索出“重點項目遴選、先租後讓、租讓結合、聯合競買”的新型土地供應方式。今年6月,龍崗製定了落實委區合作框架協議工作方案和2018-2020年三年行動計劃,確定13個改革項目,以“任務上牆、掛圖督辦”的方式明確責任分工,加快推進框架協議落實。

  具體做法包括科學設置準入門檻,降低競得企業用地成本及投資風險,提高企業生產積極性,加大科技投入,推動實體經濟發展、產業結構轉型升級;鼓勵多家企業“聯合競買”產業用地,有話產業空間資源配置,促進土地集約高效利用,以及加大對已租賃用地和聯合競買用地監管力度,分時段、分時點對產業項目的履約情況及用地開發建設情況實施“產業、規土、經促、稅務”等多部門聯動“全生命周期管理”機製,確保真正想做實業的優質企業能夠專注於事業發展和轉型升級,形成良性循環。

  據了解,目前該“合作框架協議”正在加快落實,深圳市規劃國土委龍崗管理局相關負責人表示,下一步將繼續完善“先租後讓、聯合競買”新型土地供應模式,在試點項目的實操基礎上,不斷總結經驗,進一步優化用地供應流程和履約機製,努力形成在全市可複製可推廣的改革經驗。

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